ORDEN 489/2019, de 2 de abril, del Consejero de Cultura, Turismo y Deportes, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para modernización del equipamiento de las Oficinas Turísticas de la Red MAD About Info de la Comunidad de Madrid.
| Sección | C - Otras Disposiciones |
| Emisor | CONSEJERÍA DE CULTURA, TURISMO Y DEPORTES |
| Rango de Ley | Orden |
En virtud de su Estatuto de Autonomía, Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, en su artículo 26.1.1.21, la Comunidad de Madrid tiene asumida la competencia exclusiva en materia de promoción y ordenación del turismo, en su ámbito territorial.
La Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid establece entre las finalidades de la acción administrativa, la de potenciar la calidad de los servicios turísticos, a través de medidas de fomento que permitan modernizar y profesionalizar el sector turístico y sus infraestructuras, y de este modo, mejorar la calidad y la competitividad de la oferta turística.
Mediante el Decreto 80/2017, de 25 de septiembre, del Consejo de Gobierno, fue creado la Consejería de Educación e Investigación y la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes y se modificaron parcialmente las competencias y estructura orgánica de algunas Consejerías de la Comunidad de Madrid. A tenor del artículo 5.3 de dicho Decreto, a la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes le corresponde las competencias en materia de turismo.
A través del Decreto 121/2017, de 3 de octubre, del Consejo de Gobierno, se establece la estructura orgánica de la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes. Según determina su artículo 10, a la Dirección General de Turismo le corresponden, entre otras competencias, la coordinación, fomento y planificación del sector y de la actividad turística y la sostenibilidad, así como la promoción del sector turístico madrileño, tanto a nivel nacional como internacional.
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, modificada a través de la Ley 15/2014 de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa en diferentes artículos, determinó que a partir del 1 de enero de 2016, la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) operaría como Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones, dando cumplimiento así a los requerimientos derivados de la normativa de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, junto con los derivados de la aplicación de la normativa europea. A raíz de aquella modificación normativa, es preciso aprobar de manera separada bases reguladoras y convocatorias de subvenciones.
Las bases reguladoras de las subvenciones, de acuerdo con lo previsto en la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, tienen carácter de norma reglamentaria y son aprobadas mediante Orden del Consejero competente por razón de la materia, para ser aplicadas a lo largo del tiempo y a través de las convocatorias anuales, siendo estos actos administrativos que suponen el inicio de los procedimientos de concesión, asociados al correspondiente expediente de gasto.
La Comunidad de Madrid apuesta de manera firme por el turismo, impulsor del desarrollo económico de los municipios de la región. Para vertebrar la oferta turística de un modo eficaz, junto con diversas iniciativas puestas en marcha desde la Dirección General de Turismo, en el año 2011 fue creada la Red de Oficinas de Información Turística de la Comunidad de Madrid, denominada MAD About Info.
Dentro de la Red se integran, junto a otros servicios, las Oficinas municipales adheridas a través del correspondiente Convenio de Adhesión. El objetivo general de la Red es ofrecer, en el ámbito de la Comunidad de Madrid, un conjunto integral de servicios de información turística homogéneos en cuanto al contenido, así como instrumentos de soporte y mecanismos interactivos, con la finalidad de mejorar el grado de satisfacción de los turistas que nos visitan. La Red MAD About Info se creó para constituirse en una imagen y una cultura corporativas comunes para todas las oficinas integradas en ella. La coordinación de las oficinas municipales adheridas a la Red MAD About Info se realiza por la Dirección General de Turismo.
Para alcanzar tales fines, es de vital importancia potenciar la colaboración con los Ayuntamientos de la Región en materia de información turística y atención a los turistas y mejorar tanto la calidad de la información como el trato personalizado al turista.
La demanda de servicios de información turística en la Región es creciente y diversificada, y por ello deviene necesario llevar a cabo una renovación y adaptación periódica de las instalaciones y equipamientos de las Oficinas de Turismo de la Red, para proporcionar una información turística al usuario con un satisfactorio nivel de calidad.
Así, con el objetivo de modernizar el equipamiento de las oficinas de turismo adheridas a la Red, en fecha 18 de agosto de 2017, se procedía a la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de la Orden 1867/2017, de 23 de junio, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para modernización del equipamiento de las Oficinas Turísticas de la Red MAD About Info de la Comunidad de Madrid.
En la actualidad es preciso operar diversos cambios en la norma vigente en materia de subvenciones para modernización del equipamiento de las Oficinas de la Red MAD About Info. Esta necesidad responde, de un lado, a razones de obsolescencia en referencias normativas y de ámbito organizativo, corrección de erratas, mejora de la regulación vigente y adopción de medidas procedimentales tendentes a la simplificación en la tramitación del procedimiento de concesión de las ayudas.
Por otro lado, en el marco de referencia de la Estrategia para revitalizar los municipios rurales de la Comunidad de Madrid y en consonancia con la misma, se trata de primar en los criterios de valoración, a los municipios que están incluidos en dicha Estrategia (aquellos que cuenten con una población inferior a 2.500 habitantes) mediante la inclusión de un criterio de valoración referido a esta circunstancia demográfica.
La tramitación de las presentes bases reguladoras se ha ajustado a las disposiciones básicas de régimen jurídico de las Administraciones Públicas, contenidas tanto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, como en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, de aplicación supletoria en virtud del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid. Asimismo, se han cumplimentado los aspectos procedimentales marcados por la normativa en materia de subvenciones, habiéndose aprobado el Plan Estratégico anual de la Dirección General de Subvenciones, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 4bis de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid. Se han recabado los informes preceptivos; por otro lado, y en tanto que la regulación contenida en las presentes bases no abarca en su total extensión la materia ni tiene impacto directo en la actividad económica general ni en ningún sector económico específico, se ha prescindido del trámite de audiencia. Asimismo, al no afectar la presente Orden a derechos e intereses legítimos de las personas, no ha resultado necesario evacuar trámite de audiencia a los ciudadanos.
Respecto al principio de necesidad, cabe afirmar que la presente Orden, cuyo objeto es la modernización de las infraestructuras municipales que albergan oficinas de turismo de la Comunidad de Madrid, permite incidir de una manera positiva en el interés general, dado que la concesión de ayudas para la promoción turística a los municipios redunda en beneficio de la actividad económica concebida en su conjunto, y puede por tanto afirmarse que comporta un beneficio para el interés general.
Respecto al principio de la eficacia, implementar el conjunto de estas actuaciones de mejora y adaptación de las oficinas municipales adheridas por Convenio a la Red MAD About Info, permite fomentar y ofrecer un turismo de calidad a los visitantes de la región así como una mejor promoción de sus recursos, para contribuir con ello al crecimiento económico de la región, fin último perseguido. Resulta fundamental contar con una actividad difusora de los recursos turísticos, y las entidades locales son agentes esenciales para ello. Así, la canalización de esta difusión de los recursos turísticos con los que cuenta la región a través de la concesión de ayudas para la mejora de las oficinas desde las que se ofrece la información turística, permite incidir directamente en la dinamización de la economía regional. Se considera por tanto adecuado impulsar la acción subvencional en el sector del turismo, a través de esta línea de ayudas, pues se trata de una eficaz herramienta de fomento y consolidación del sector turístico madrileño, fuente generadora de empleo e ingresos para la economía.
En relación a la proporcionalidad, el contenido de la presente Orden se ajusta al artículo 2 del Decreto 222/1998, de 23 de diciembre, de Desarrollo Parcial de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, en materia de bases reguladoras de las mismas, que establece los extremos que al menos las bases reguladoras deben recoger. En aras asimismo del principio de proporcionalidad, se adoptan medidas procedimentales tendentes a la simplificación en la tramitación del procedimiento de concesión de las ayudas, respecto a la normativa anterior. Se considera adecuado impulsar la acción subvencional en el sector del turismo, a través de ayudas a la modernización del equipamiento de las oficinas municipales, pues estas son una eficaz herramienta de fomento y promoción del turismo de calidad, sector que es una relevante fuente generadora de empleo e ingresos para la economía.
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