ORDEN 2960/2018, de 2 de agosto, de la Consejería de Educación e Investigación, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión mediante concurrencia competitiva de ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el desarrollo de jóvenes empresas innovadoras de base tecnológica (Start-up’s) y pymes de alta intensidad innovadora, en el marco de la estrategia regional de investigación e innovación para una especialización inteligente (RIS3), dentro del programa operativo FEDER de la Comunidad de Madrid para el período 2014-2020.
| Sección | C - Otras Disposiciones |
| Emisor | CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN |
| Rango de Ley | Orden |
La Comunidad de Madrid, a través de la Consejería de Educación e Investigación, tiene atribuidas, entre otras, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, por la que se aprueba su Estatuto de Autonomía, las competencias exclusivas en materia de fomento del desarrollo económico dentro de los objetivos de la política económica nacional y el fomento de la investigación científico-técnica de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y la política monetaria del Estado en materia de ordenación y planificación de la actividad económica regional.
La Consejería de Educación e Investigación tiene atribuidas las competencias de la administración autonómica de la Comunidad de Madrid en relación con la educación, las universidades, la investigación científica y la innovación tecnológica, en virtud del Decreto 80/2017, de 25 de septiembre, por el que se crea la Consejería de Educación e Investigación y se modifican parcialmente las competencias y estructura orgánica de algunas Consejerías de la Comunidad de Madrid.
De acuerdo con el Decreto 127/2017, de 24 de octubre del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Educación e Investigación, corresponden a la Dirección General de Investigación e Innovación las funciones relativas al fomento y coordinación de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica en el marco de la Ley 5/1998, de 7 de mayo, de fomento de la investigación científica y la innovación tecnológica.
En particular, le corresponden, entre otras:
— La planificación, ejecución y evaluación de las políticas de fomento de la investigación científica y el desarrollo de la innovación tecnológica.
— La coordinación y desarrollo de la Estrategia Regional de Especialización Inteligente, RIS3.
Entre los objetivos de la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de la Comunidad de Madrid, se encuentra el liderazgo industrial y competitivo de las empresas madrileñas mediante acciones de apoyo y fomento de la investigación y la innovación empresarial y, en concreto, las ayudas destinadas a fomentar la innovación empresarial y las actividades de transferencia de tecnología.
La creciente competencia económica internacional obliga a las empresas a introducir cambios en las formas de producción, comercialización y gestión, y conlleva la aparición de nuevas oportunidades empresariales en respuesta a los retos que tienen lugar en los ámbitos sociales y económicos.
El desafío de las empresas en esta nueva economía consiste en desarrollar innovaciones que se adapten a estos cambios e incluso se anticipen a las nuevas demandas del mercado.
La promoción de nuevas empresas innovadoras de base tecnológica y la mejora de la productividad de las empresas consolidadas mediante el uso intensivo de tecnología e innovación, son elementos claves para afrontar los retos que presenta la economía madrileña y para incrementar la creación y el mantenimiento del empleo de calidad y alta cualificación.
Durante la última década la Comunidad de Madrid ha venido desarrollando distintos programas de ayudas de fomento empresarial con el objetivo de apoyar la investigación y la innovación como medios para contribuir al desarrollo de las empresas e industrias madrileñas, a la mejora de su productividad y al impulso de la generación de empleo.
En el ámbito del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para la Comunidad de Madrid para el período 2014-2020, la Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid (RIS3) contempla, entre otros objetivos, establecer actuaciones dirigidas a aprovechar más eficazmente los recursos de conocimiento existentes en la región para ponerlos a disposición del tejido productivo empresarial e industrial y promover la creación de nuevas empresas innovadoras.
Para lograr estos objetivos de forma eficaz y eficiente es oportuno reformular los programas de fomento de la I+D+i empresarial en la Comunidad de Madrid, que es la región española que destina el mayor volumen de recursos a actividades de I+D, tiene una alta concentración de empresas prestadoras de servicios empresariales intensivos en alta tecnología y que, además, cuenta con una importantísima oferta de conocimiento científico y tecnológico (universidades, organismos públicos de investigación,..) que convive con otros organismos intermedios (centros de innovación, empresas especializadas en servicios de asesoramiento y apoyo a la I+D+i, asociaciones empresariales, aceleradoras de empresas,…), entre otros agentes.
Por su parte, el V Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica, 2016-2020 (en adelante V PRICIT), cuenta entre sus objetivos vincular la ciencia y la investigación a las empresas y al entorno socioeconómico, impulsando la adecuación de los organismos de investigación a las necesidades del mercado para proveer de servicios más adaptados a las necesidades de I+D+I del entorno empresarial y social.
Esto se focaliza sobre todo en el Eje 4 del PRICIT, “Valorización”, que busca la potenciación de la transferencia de los resultados de las investigaciones al mercado y a la sociedad, apoyar el desarrollo de proyectos de I+D+i cooperativos entre las empresas y equipos de investigación especializados, y proporcionar los recursos y mecanismos para la creación de nuevas empresas de base tecnológica.
En este contexto, la Consejería de Educación e Investigación considera como prioridad el fomento a la creación y el crecimiento de nuevas empresas innovadoras de base tecnológica (Start-up’s), su consolidación, y su crecimiento posterior en forma de Pymes de alta intensidad innovadora, actividades que son esenciales para el crecimiento económico empresarial en el contexto actual.
Para cumplir este objetivo, hacer de la I+D+i uno de los principales instrumentos para fomentar la creación, consolidación, crecimiento y el incremento de la productividad de las empresas y la generación de empleo de alta cualificación, se considera necesario ofrecer al tejido empresarial programas de ayudas dirigidos a los ámbitos estratégicos de especialización inteligente de la economía madrileña (RIS3), con una especial atención al apoyo a proyectos empresariales en las fases de la I+D+i más próximas al mercado.
En este sentido, como instrumento para impulsar la creación, consolidación y desarrollo de nuevos proyectos empresariales promovidos por nuevas compañías innovadoras de base tecnológica que incorporen en sus productos, servicios o procesos el conocimiento surgido de la actividad investigadora o del conocimiento generado en el mercado y, en los que la estrategia de negocio se base en el desarrollo y uso intensivo de tecnología, las Bases Reguladoras que se aprueban mediante la presente Orden establecen el procedimiento para la concesión de ayudas cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), con la finalidad de incentivar proyectos empresariales de base tecnológica e innovadores que se refieran a la creación y consolidación de jóvenes empresas innovadoras de base tecnológica (start-up’s) y el crecimiento de Pymes de alta intensidad innovadora, mediante la concesión de ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, que se destinarán en concreto a fomentar:
— La creación e inicio de actividad de nuevas empresas innovadoras de base tecnológica de menos de 1 año de vida (Start-up’s), cuyo plan de negocio y actividades se dirijan a la explotación de productos o servicios que requieran el uso intensivo de tecnologías o conocimientos técnicos o científicos, adquiridos a partir de la propia actividad investigadora o de otras empresas u organismos de investigación, que posibiliten el desarrollo de nuevos productos, servicios o procesos para su introducción en el mercado.
— La consolidación de jóvenes empresas innovadoras de base tecnológica con más de 1 año y menos de 5 años de vida (NEBT’s), cuyo plan de empresa se dirija a la consolidación de la empresa de actividades relativas a la explotación de productos o servicios que requieran el uso intensivo de tecnologías o conocimientos técnicos o científicos, adquiridos a partir de la propia actividad investigadora o de otras empresas u organismos de investigación, que posibiliten el desarrollo de nuevos productos, servicios o procesos para su introducción en el mercado.
— El crecimiento y aumento de la productividad de Pymes de alta intensidad innovadora de más de 5 años y menos de 15 años de antigüedad, cuya estrategia de negocio y actividades se dirijan al desarrollo futuro de nuevos productos, servicios y/o procesos o que mejoren sustancialmente los existentes en comparación con el estado de la técnica en su sector y que lleven implícito un riesgo o fracaso empresarial , siempre que sus gastos e inversiones en I+D representen al menos un 15 % del total de sus costes, en al menos dos de los 3 últimos años previos a la concesión de las ayudas.
La presente norma se adecua a los principios buena regulación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y, en particular a los principios de necesidad y eficiencia, teniendo en cuenta que las actuaciones que se pretenden poner en marcha responden a un interés general con la finalidad de incrementar la generación de conocimiento...
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