LEY 1/2004, de 31 de mayo, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2004.

Extracto

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LEY 1/2004, de 31 de mayo, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2004.

LEY 1/2004, de 31 de mayo, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2004.

La Presidenta de la Comunidad de Madrid.

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la presente Ley, que yo, en nombre del Rey, promulgo.

PREÁMBULO

El Presupuesto es el instrumento a través del cual se explicita la actividad financiera de las Administraciones Públicas, sirviendo de correa de transmisión entre la actuación del poder público y las expectativas de los ciudadanos. Los Presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2004 contemplan los recursos necesarios para la consolidación de los servicios públicos que presta a los ciudadanos y la puesta en marcha de nuevas políticas de gasto que contribuyan a la consecución del objetivo de crecimiento económico socialmente equilibrado, sostenible y con alta capacidad de generación de empleo. Se trata de compatibilizar la disciplina y rigor presupuestario con el esfuerzo en inversión pública y gasto social, apostando por una gestión austera y eficiente.

El objetivo primordial del Presupuesto para 2004 es acelerar el cambio estructural que se ha venido produciendo en nuestra Comunidad durante las dos últimas legislaturas, mediante la consolidación de las políticas económicas y presupuestarias de control y estabilidad. Estas políticas permiten desarrollar y afianzar la sostenibilidad de las cuentas públicas, cumpliendo los objetivos marcados en los escenarios de consolidación y estabilidad presupuestaria, al tiempo que se mantiene la configuración de la Comunidad de Madrid como una Administración cuya actividad fundamental es la prestación de servicios de marcado carácter social.

El objetivo de estabilidad presupuestaria del conjunto del sector público y de cada una de las Administraciones que lo integran para el período 2004-2006, aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en su reunión del pasado 6 de marzo de 2003, supone que los Presupuestos para 2004 se enmarquen en un escenario temporal que a medio plazo pretende consolidar un crecimiento económico sostenido y sostenible, mediante el compromiso de optimización de los recursos públicos en la satisfacción de las demandas sociales.

Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 2004 instalan definitivamente a Madrid en el horizonte del déficit cero para los ejercicios presupuestarios 2004-2006 mediante la aprobación de unas cuentas equilibradas en términos de contabilidad nacional que posibilitan mantener el ritmo de crecimiento económico y generar empleo en nuestra Comunidad.

La solidez y estabilidad del crecimiento económico de nuestra región permite el cumplimiento de los objetivos de estabilidad, al mismo tiempo que se presta una atención preferente a las políticas de gasto del área social y a la mejora de las dotaciones de infraestructuras en grado suficiente para contribuir de modo deci-

dido tanto al reequilibrio social y territorial como al desarrollo económico.

El grado de corresponsabilidad fiscal alcanza niveles realmente significativos, así el Presupuesto de Ingresos de la Comunidad de Madrid se sustenta en un 86 por 100 sobre los recursos quefacilita el Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas. Este método financiero, consensuado unánimemente por el Estado y los Gobiernos regionales, ha alcanzado en Madrid una fase de plena consolidación.

Uno de los factores destacados del Sistema de Financiación de nuestra Comunidad es que en 2004 ya percibe la totalidad de fuentes financieras previstas, tras alcanzar prácticamente el techo competencial fijado en el Estatuto de Autonomía. Además, los servicios tributarios autonómicos han aumentado el número de figuras tributarias que gestionan directamente. Otro aspecto que pone de relieve el afianzamiento del Sistema es el ejercicio de las potestades normativas en materia fiscal; en este orden de cosas, la actividad legislativa conjunta del Parlamento de la Nación y de la Asamblea de Madrid han trazado un sistema fiscal más justo y elástico que ha permitido, en un contexto de disminución de las tarifas de los impuestos más importantes, incrementos muy destacados de la recaudación.

Esta política fiscal ha incidido especialmente en nuestra región. Así, la aplicación combinada de los principios de la estabilidad presupuestaria y la rebaja selectiva de impuestos han permitido una decidida creación de empleo y riqueza, queha redundado en un crecimiento sostenido y destacado de la recaudación tributaria.

La mejora en la gestión recaudatoria del conjunto de los ingresos públicos y el satisfactorio comportamiento de los ingresos tributarios, unido a la disciplina en elgasto, permiten mejorar los ratios del cuadro financiero de la Comunidad de Madrid, siendo especialmente significativo el incremento del ahorro corriente neto.

Desde la primera fase del ciclo presupuestario se ha abordado un análisis exhaustivo de los diferentes programas de...

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